11月2日,我国海关总署更新了批准的巴西玉米出口商名单。其中,包括ABCD四大粮商在内的大约136家企业,初步获得了向我国出口巴西玉米的许可,这意味着我国正式开启了进口巴西玉米的“大门”。那么,这对我国玉米市场究竟意味着什么呢?是否会对我国当前玉米价格造成冲击?我们不妨详细解读一下。

从进口量来说,从2010年至2019年,除了2012年进口量达到了520万吨之外,其它年份的进口量都小于500万吨。之所以进口量不大,是因为国内玉米种植实行最低收购价政策,不但国内玉米价格长期高于国际价格,而且进入储备库的玉米库存也在逐年增加,至2016年已经达到了5.6亿吨。

为了减轻财政压力和消化越来越多的临储库存,从2016年开始实行玉米供给侧改革。在减少镰刀湾地区玉米种植面积的同时,也取消了玉米最低收购价政策,转为“市场化收购”加“补贴”的新机制。在二者的作用之下,玉米临储库存逐渐被消耗,同时玉米供需由结构性过剩转为当前的结构性紧平衡。到2020年的时候,我国玉米进口量达到了1130万吨,2021年更是增长至2836万吨,创下了历史新高。

从进口国别来说,美国和乌克兰是我国玉米进口的主要来源国。例如,在2021年,美国和乌克兰分别占据了99%的份额,其中美国玉米占70%、乌克兰占29%。从中我们可以看出,巴西玉米在我国玉米进口量中的占比微乎其微。

尽管在之前,我国很少进口巴西玉米,但其实在2014年,我国就和巴西签署了向我国出口玉米的协议,之所以没有形成规模进口,主要有以下两个方面的原因。

一是从巴西运往我国运距较长,在海运费较高的情况下到达国内价格比美国和乌克兰玉米价格还要高;其次,巴西玉米也是转基因玉米,出口至我国需要通过复杂的检验标准,由于缺少政策审批,进口难度较大,因此贸易也就很少发生。那现在为什么要转变方向了呢?

首先,根据咨询机构APK-Inform公司称统计的数据,在2021-2022市场年度,我国从乌克兰进口的玉米量为600万吨,同比下降29%。由此可见,受俄乌冲突影响,从乌克兰进口玉米存在一定的风险。在这种情况下,拓展国内玉米的进口渠道,保证供应多元化,避免对单一国家玉米进口的依赖就显得非常有必要。在此背景之下,今年五月份我国海关总署与巴西农业部签署了《巴西玉米输华植物检疫要求议定书》(修订版),算是为我国进口巴西玉米进一步扫清了障碍。

其次,从玉米价格来讲,目前进口巴西玉米也非常具有优势。在之前我曾提到,受干旱因素影响,美国玉米减产,同时国内库存也降到了很低,再叠加美元加息走强、密西西比河水位下降导致玉米难以运出等因素影响,目前巴西到港完税价在3100元/吨,而美国玉米则要高出100~200元。

当然,巴西玉米便宜,很多国内的玉米种植户担心这是否会对国内市场造成冲击?

首先,我们都知道,我国玉米进口实行进口配额制,2022/2023年度的配额仍然为720万吨,也就是说,即便进口量超过720万吨,多出的部分也是补充国家库存,而不是直接进入市场。

其次,从目前国际市场来看,即使进口巴西玉米立即进入实施,在3月份之前巴西能进口到我国的玉米数量也十分有限。因为在此之前,巴西玉米能供应全球市场的量大约在1000~1200万吨,而能进入我国市场的量大概率在300~500万吨。在乌克兰出口仍存不确定性的前提下,除此之外,国际市场再没有新的供应补充。况且,目前巴西玉米完税价格仍高于国内玉米价格。

综合以上因素,至少在中期(目前至3月份)内,不会对国内玉米价格构成太大威胁,玉米价格上行趋势依然确定。而选择进口巴西玉米将有助于增强我国进口玉米的主动性,和维护国内粮食安全。

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